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martes, 6 de marzo de 2012

GLACIARES: LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SE DECLARÓ COMPETENTE. LOS FALLOS


Trabajo para los estudios de abogados de las mineras. La Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró competente en tres causas en las que se dictó medidas cautelares que suspendieron la Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y el Ambiente Periglacial. La novedad pone otra vez en el tapete la judicialización de esta ley que es seguida de cerca por los actores de la industria minera.



La Corte aceptó su jurisdicción en cautelares por la Ley de GlaciaresCentro de Información Judicial

La Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró su competencia originaria en tres causas en donde se dictaron medidas cautelares que suspendieron la aplicación de artículos de la ley 26.639, de Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, con respecto a emprendimientos mineros en el territorio de la provincia de San Juan.

En ese sentido, el Máximo Tribunal sostuvo que “dada la índole de la participación asumida en el pleito por la Provincia de San Juan en la calidad indicada en el considerando precedente, corresponde reconocerle la condición de parte sustancial en virtud del interés directo que tiene en el litigio”.

"En tales condiciones, y al haber invocado el Estado provincial en su primera presentación el privilegio que le asiste en los términos del artículo 117 de la Constitución Nacional, esta causa corresponde a la competencia originaria de la Corte rationae personae, en mérito a que la única manera de armonizar las prerrogativas jurisdiccionales de las que gozan tanto la provincia a no ser juzgada por los tribunales inferiores de la Nación, en virtud de la referida garantía de rango constitucional que al respecto le reconoce el citado artículo 117, como el Estado Nacional al fuero federal, según el artículo 116 de la Ley Fundamental, es sustanciado el proceso en esta instancia”, agregó.

LOS FALLOS
DESCARGAR EL FALLO DE BARRICK (PDF)
DESCARGAR EL FALLO DE MINERA ARGENTINA GOLD (PDF)
DESCARGAR EL FALLO DE AOMA (PDF)
 
La Corte Suprema declaró su competencia en tres causas que cuestionan la Ley de Glaciares
DyN
La Corte Suprema de Justicia declaró su "competencia originaria" en tres causas en las que aparece cuestionada la constitucionalidad de la Ley de Glaciares por empresas multinacionales que explotan yacimientos mineros bajo la modalidad de "cielo abierto".

Así lo informaron fuentes judiciales que precisaron que la Corte se constituyó en tribunal único (es decir que no intervendrá otro de inferior jerarquía) en tres expedientes en los que aparecen como actores Barrick Exploraciones Argentinas, Minera Argentina Gold y Asociación Obrera Minera.

Las causas están vinculadas con la explotación del yacimiento sanjuanino de Pascua Lama, precisaron las fuentes.

Las mineras continúan operando en los yacimientos gracias a la sanción de medidas cautelares que posibilitaron la continuidad de la explotación, cuestionada por su presunto impacto ecológico negativo en la provincia de San Juan.

Esas medidas cautelares que suspendieron la aplicación de artículos de la ley 26.639, también denominada "Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial", destinadas a la preservación del medio ambiente y, en especial, de los reservorios de agua dulce.

"Dada la índole de la participación asumida en el pleito por la Provincia de San Juan... corresponde reconocerle la condición de parte sustancial en virtud del interés directo que tiene en el litigio. Esta causa corresponde a la competencia originaria de la Corte, en mérito a que la única manera de armonizar las prerrogativas jurisdiccionales de las que gozan tanto la provincia como el Estado Nacional", resume la presentación.

Las mineras cuestionaron la Ley de Glaciares "por entender que fue sancionada en violación al procedimiento previsto por la Constitución Nacional para la formación de las leyes", introduciendo una modificación perjudicial para sus intereses.
 
La Corte se mete con los glaciares (3 fallos)
Urgente24
La Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró su competencia originaria en tres causas en donde se dictaron medidas cautelares que suspendieron la aplicación de artículos de la ley 26.639, de Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, con respecto a emprendimientos mineros en el territorio de la provincia de San Juan.

En ese sentido, el Máximo Tribunal sostuvo que “dada la índole de la participación asumida en el pleito por la Provincia de San Juan en la calidad indicada en el considerando precedente, corresponde reconocerle la condición de parte sustancial en virtud del interés directo que tiene en el litigio”.

"En tales condiciones, y al haber invocado el Estado provincial en su primera presentación el privilegio que le asiste en los términos del artículo 117 de la Constitución Nacional, esta causa corresponde a la competencia originaria de la Corte rationae personae, en mérito a que la única manera de armonizar las prerrogativas jurisdiccionales de las que gozan tanto la provincia a no ser juzgada por los tribunales inferiores de la Nación, en virtud de la referida garantía de rango constitucional que al respecto le reconoce el citado artículo 117, como el Estado Nacional al fuero federal, según el artículo 116 de la Ley Fundamental, es sustanciado el proceso en esta instancia”, agregó, según informa el Centro de Información Judicial.

Con estos fallos, la Corte profundiza su tendencia ambientalista, que ya había comenzado con el tema del Riachuelo (ver notas relacionadas).

Pero, por otra parte, significa de un revés para Cristina Fernández, quien en noviembre de 2008 vetó una ley de protección de glaciares para defender el proyecto minero de la empresa canadiense Barrick en San Juan.

En ese entonces, el Frente para la Victoria, por orden de Néstor Kirchner, suspendió la sesión en la Cámara de Diputados el 19/11/2008 ante la posibilidad de que se votara sobre tablas la ley sobre protección de glaciares que Cristina Fernández acababa de vetar.

La iniciativa que había aprobado el Congreso en su momento fue el resultado de la labor de expertos, organizaciones sociales, ecologistas y amantes de las montañas, todos preocupados por la reducción cada vez mayor de los glaciares en el país.

Finalmente, en septiembre de 2010, luego de muchas gestiones ante el Ejecutivo Nacional, y pese al Frente para la Victoria, se aprobó la Ley de Preservación de Glaciares y del Ambiente Periglacial, un texto apoyado por organizaciones ambientalistas y asambleas ciudadanas de todo el país. El Ejecutivo Nacional prefería un texto diferente.

Algunas horas antes, el 10/12, el diputado nacional por Proyecto Sur, Fernando Solanas, y otros legisladores, difundieron un documento repudiando "cualquier acto (del Ejecutivo Nacional) que suspenda la aplicación de la Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y el Ambiente Periglacial y ponga en riesgo la institucionalidad del Congreso de la Nación, y su capacidad de dictar leyes de presupuestos mínimos".



ANTECEDENTES:
PUBLICADO EL 02/11/11: LEY DE GLACIARES SUSPENDIDA EN SAN JUAN. REPERCUSIONES EN LA MINERÍA Y PRENSA NACIONAL
Un juez de San Juan suspendió parcialmente la ley de glaciares
La NacionEl juez federal nº 1 de San JuanMiguel Ángel Gálvez, suspendió parcialmente la ley de glaciares recientemente sancionada por el Congreso y promulgada por el Ejecutivo el pasado 28 de octubre.

La resolución se basa en una presentación de una acción meramente declarativa de inconstitucionalidad de la ley 26.639 realizada por la Cámara Minera de San Juan; la Cámara de Servicios Mineros, CASEMI; AOMA y CGT Regional San Juan.

En su declaración, el magistrado explicó: "Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales", según establece el artículo 41 de la Constitución Nacional.

Gálvez apoya sus considerandos en el artículo 124 al sostener que "corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio".

La suspensión rige para los artículos 2, 3, 5, 6, 7 y 15 de la llamada ley de glaciares y sólo es de aplicación en San Juan.

En declaraciones a lanacion.com , el magistrado sostuvo que algunos artículos rozan la legislación provincial, lo que no debe suceder.

Ahora también deberá citar a la provincia como tercero interesado a pedido de los presentantes y correr traslado de la demanda al Estado nacional.


Repercursiones en la minería

Mining Press

El juez Federal Miguel Ángel Galvez decretó la no aplicación de los artículos 2, 3, 5, 6, 7 y 15 de la Ley de Glaciares promulgada hace menos de una semana. No es de toda la Ley y sólo tiene aplicación en la provincia de San Juan. Fue ayer cuando unas cinco entidades hicieron la presentación ante la Justicia pidiendo la declaración de inconstitucionalidad de la norma.

Miguel Ángel Galvez informó esta mañana que “hemos hecho un estudio prima face de esta ley y hemos resuelto determinar e imponer la no aplicación o la suspensión de la aplicación de algunas normas, no de toda la ley, que entendemos prima face, esto no quiere decir que sea palabra definitiva, pueden llegar a causar algún perjuicio y podrían colisionar con normas de la Constitución Nacional”. Los artículos a los que hizo mención son los 2,3, 5, 6, 7 y 15; el artículo 2 habla de la definición de glaciar y zonas periglaciares, el artículo 3 se refiere a la confección del inventario, el 5 habla de quién debe hacerlo (elIANIGLA), el artículo 6 menciona una serie de actividades prohibidas y en el inciso C prohíbe la exploración y explotación minera e hidrocarburífera. El artículo 7 se refiere a quién debe hacer la Evaluación de Impacto Ambiental y el 15 impone los plazos a partir de los cuales hay que tener listo el inventario.

“He decidido suspender estos artículos pero no definitivo, sino hasta tanto hagamos el estudio que corresponde, una vez que se conteste la demanda, etc. y lleguemos a una sentencia definitiva sobre si esta ley es, o no, inconstitucional y afecta toda o alguna de esas normas a las normas constitucionales”, mencionó Galvez.

Respecto a los pasos que siguen, primero se debe dar conocimiento a Procuración de la Nación de la existencia de esta medida cautelar y cuando esto esté notificado se le da visto a la provincia de San Juan “y una vez que tengamos contestadas las dos partes interesadas seguirá el procedimiento”, dijeron en el Juzgado. Lo que se ha hecho es declarar la medida de no innovar y en consecuencia la inconstitucionalidad de la Ley de Glaciares. Las entidades que presentaron el pedido de inconstitucionalidad solicitaron que se cite a la provincia de San Juan como tercero interesado. Es por ello que terminará en la Corte Suprema de Justicia de la Nación porque es la que tiene competencia originaria cuando una provincia es parte.

Galvez prefirió no hablar de plazos porque “todo depende de la actitud que tomen las partes, por ahí se ponen de acuerdo rápidamente y no hay que producir pruebas pero si empiezan con una serie de pruebas demorará según el interés de la parte actora como demandada”, indicó.

LA CGT
Eduardo Cabello, al frente de la CGT en San Juan, dijo “que saliera la medida de no innovar es espectacular, es importante. Todos firmamos una misma presentación, firmada por los distintos apoderados y se planteó que es inconstitucional respecto de la Constitución Nacional y de la Constitución Provincial, entendiendo que coarta la libertad de trabajar y crecer. Dijimos que la CGT defendía el trabajo pleno y que queremos no sólo minería sino también que sea responsable y que no afecte los glaciares, que tenemos una ley de glaciares en la provincia que es transparente. Vamos avanzando y seguro el Gobierno hará la presentación dentro de poco, esperamos que nos lleve a lo mejor para la provincia”, sostuvo Cabello.

La Cámara Minera de San Juan
El presidente de la Cámara Minera de San JuanJaime Bergé, dijo que esperaban para hoy que el juez se expida sobre la presentación que hicieron ayer. “No sé los pasos judiciales, pero estoy seguro que va a terminar en la Suprema Corte de Justicia. Nosotros planteamos una violación a la Constitución, un avasallamiento al federalismo, planteamos algo de fondo. Ahora el Gobierno deberá hacer los deberes que corresponde, nosotros pusimos la punta porque creemos que somos los más afectados. Le pedimos al Juez que llame al Gobierno como partícipe para que se declare como parte. Esto frena la aplicación de la ley en la provincia, y cuando se reglamente tampoco podrá aplicarse hasta tanto no se resuelva la medida de no innovar”, señaló Bergé.

AOMA
Armando Domínguez, actual interventor de la seccional gremial en San Juan, expresó que “la presentación ante el Juzgado se baso en que la Ley de Glaciares recientemente votada en el Congreso Nacional es inconstitucional porque va en contra de la Ley de medio ambiente, la Constitución de la provincia y el Tratado de Integración Minera. A consecuencia el Juez ha dictado la medida de no innovar en el día de la fecha. Para AOMA, que fue una de las principales entidades que trabajo en la presentación a través del abogado Carlos Cámpora, significa un logro, ya que así estamos resguardando los actuales y los futuros puestos de trabajo directos e indirectos que genera la actividad, ya no sólo en San Juan, si no que va a tener efecto catarata en el resto de las provincias cordilleranas”.



PUBLICADO EL 09/11/10: BARRICK TAMBIÉN CONSIGUIÓ FALLOS CONTRA LA LEY DE GLACIARES EN SAN JUAN
Segundo fallo contra la ley de glaciares
El Zonda
La decisión fue tomada por el juez federal Miguel Gálvez, quien dio lugar a la cautelar y con ello a la suspensión de la polémica ley. La empresa fue notificada de este fallo ayer.

La Justicia Federal de la provincia de San Juan volvió a dictaminar en contra de la polémica ley surgida del Congreso de la Nación el 20 de septiembre luego de un dudoso acuerdo entre el senador Daniel Filmus y el diputado Miguel Bonasso.

De acuerdo a lo que se supo el juez Miguel Ángel Gálvez, titular del Juzgado Federal Nº 1 de San Juan, suspendió la aplicación de seis artículos de la ley 26.639, para el ámbito de los emprendimientos mineros Veladero y Pascua Lama de esa provincia. Se trata de los artículos números 2, 3, 5, 6, 7 y 15. Estos son los mismos que suspendió cuando el magistrado dio su primer fallo contra la polémica ley.

De esta forma se da el segundo falló en contra de la polémica norma.

El primero salió el 2 de noviembre pasado cuando hizo lugar a una presentación hecha por cámaras empresariales y gremiales de la provincia de San Juan.

De esta forma, tal cual se había vaticinado desde la provincia, la norma se ha judicializado y ahora se tiene que definir en los estrados cual será el destino de la misma.

De todos modos, en la provincia hay una norma provincial que se encarga de la protección de los glaciares. Esta ley fue sancionada por unanimidad en la Cámara de Diputados de San Juan.

De acuerdo a lo publicado por medios nacionales las medidas cautelares fueron solicitadas por las empresas Minera Argentina Gold SA, Barrick Gold SA y Explotaciones Mineras Argentinas SA, a quienes el magistrado impuso una caución real de $500.000 para la primera y de $1.000.000 para las restantes.

Con esto sigue adelante la estrategia de judicialización de la norma, que sin dudas en su momento terminará definiéndose en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Al analizar los artículos a los que apela el juez para suspender la norma, son los que en si manifiestan mayor ambigüedad por tratarse de las prohibiciones y la definición de lo que es el ambiente glaciar y periglaciar.

Según fuentes judiciales relacionadas con este tipo de apelaciones, la empresa Barrick Gold hizo una presentación similar un par de días después a la que hicieron las cámaras y los gremios. De todos modos esto se mantuvo en silencio hasta que se conoció la definición del juez Gálvez.

Se tiene que marcar que la empresa fue notificada de la decisión del magistrado en horas de la tarde por lo que había cierta tranquilidad a la hora de proyectarse en el trabajo que vienen haciendo en su mima de Veladero y en su proyecto binacional de Lama Pascua.
Así las cosas, el sector minero en general va consiguiendo su cometido que es lograr aclarar las ambigüedades de la norma para que cuando se haga una protección real de los glaciares se realice sin perjuicio de otros, enfatizaron desde el sector minero.

Nuevos fallos frenan la Ley de Glaciares
Ámbito Financiero
La Justicia de San Juan volvió a suspender en esa provincia la Ley de Glaciares, sancionada por el Congreso el pasado 20 de septiembre, a través de la aplicación de medidas cautelares contra seis artículos de la norma.

El juez Miguel Ángel Gálvez, titular del Juzgado Federal Nº 1 de San Juan, suspendió la aplicación de seis artículos de la ley 26.639, de Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, para el ámbito de los emprendimientos mineros Veladero y Pascua Lama de esa provincia. Se trata de los artículos números 2, 3, 5, 6, 7 y 15.

Las medidas cautelares fueron solicitadas por las empresas Minera Argentina Gold SABarrick Gold SA y Explotaciones Mineras Argentinas SA, a quienes el magistrado impuso una caución real de $500.000 para la primera y de $1.000.000 para las restantes.

Cabe recordar que, el pasado 2 de noviembre, el juez había resuelto de manera similar una presentación realizada por asociaciones sindicales y empresariales.
http://www.miningpress.com.ar/articulo.php?id=79226

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Sábado 11 de octubre: Ante la convocatoria de ASANOA se realizó una marcha por el centro de la ciudad. Se realizó un escrache en las puertas de las oficinas de Minera La Alumbrera en Tucumán. Nos sorprendió la adhesión del público que circulaba y se asombraba al enterarse de que La Alumbrera tenía oficinas allí. Luego de más de 40 minutos de cánticos y palabras de denuncia a cargo de los miembros de la asamblea presentes, dos representantes de ASANOA subieron al 6º piso, donde están las oficinas de la minera y entregaron simbólicamente la carta documento que se transcribe más abajo. Para culminar la movilización la asamblea decidió realizar también un escrache al diario La Gaceta de Tucumán, que queda a la vuelta del edificio donde está la minera. Ya que no vienieron a cubrir la nota, se la llevamos a su edificio. Luego de más de 20 minutos de escrache con cantos y palabras "alusivas" y un intento de represión por parte de la seguridad privada del diario, decidieron enviar un periodista a cubrir nuestras declaraciones. Cabe aclarar que este diario no se dignó a cubrir la nota del corte del paso a los camiones de 60 días en los Valles Calchaquíes, pero sí le dió generoso espacio a las declaraciones de los ejecutivos de la minera. (No sabemos qué publicarán, pero NOS DIMOS EL GUSTO DE ESCRACHARLOS) Por prescripción médica, aconsejamos a todas las asambleas realizar acciones similares. Ha sido demostrado que causa una enorme sensación de placer, cosa muy positiva para la salud. Saludos a todos Elizabeth Avila Norberto Costa ASANOA Destinatario Minera La Alumbrera Ltda. L.N.Alem 855 2º piso 1001 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires San Miguel de Tucumán, 11 de octubre de 2008 Sres. Minera Alumbrera Ltda.. Pte. -------Por la presente intimamos a Uds., a que en un plazo perentorio e improbable de 24 horas se abstenga de continuar con su ciclo de explotación, producción y depredación de nuestros recursos naturales. Actividad esta, que sólo trae desolación y desesperanza para los que habitamos estos suelos. Pasivo ambiental que también deben enfrentar las generaciones futuras sin ser arte ni parte.------------------------------------------------------- -------Su desprecio por la vida de los seres vivos y el ambiente, se plasma en una abierta violación a la legislación de fondo vigente. Lo que quedó demostrado con el procesamiento de Julian Rooney en su calidad de gerente comercial y legal y de asuntos corporativos y vicepresidente de la empresa Minera La Alumbrera Ltda.., por ser presunto autor penalmente responsable del delito de contaminación peligrosa para la salud previsto y penado por el art. 55 de la ley 24.051, así lo dijo la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán en la causa "Gonzalez, Juan Antonio s/infracción a la ley 24.051" Expte. De Cámara Nº 47.958/2005. situación que se consumó en el canal de riego conocido como DP2, el mismo, desagua en el Embalse de Río Hondo, en la Provincia de Santiago del Estero.------------------------------------------------------------ -------Nuestra requisitoria tiene fundamento en el Derecho Natural, en el art. 41 de la Constitución Nacional, y en los Tratados Internacionales con jerarquía constitucional (art. 75 inc- 12 CN).----------------------------------------------------------------------------- -------Hacemos reserva de iniciar las acciones administrativas, civiles y penales que correspondan al caso.---------------------------------------------------------------------------- -------Están debidamente notificados e intimados.------------------------------------------- Remitente EL PUEBLO ARGENTINO

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